A paradiplomacia e a atuação internacional de governos sub nacionais

Abstract

Este trabalho objetiva analisar a importância dos governos subnacionais na estruturação das cidades como plataforma de defesa de seus interesses locais/regionais, na cena internacional, tendo como foco principal a cidade do Rio de Janeiro. Este trabalho analisa o conceito clássico de soberania, em relação à realidade contemporânea da globalização e apresenta, de forma geral, os principais teóricos e conceitos existentes sobre paradiplomacia. Adicionalmente, sob os conceitos da “interdependência complexa” de Keohane & Nye (1989) e da “nova geografia do poder” de Sassen (2009), nos quais outros atores possuem relevante participação na cena internacional, este trabalho investigou a distribuição de competências entre o Estado central brasileiro e seus governos subnacionais, analisou se as atividades paradiplomáticas dos governos subnacionais afrontam ou não a soberania do Estado e como se comporta o Estado central brasileiro perante a atuação internacional de seus entes federados. De igual forma, como estudo de caso, este trabalho teve seu foco direcionado para a cidade do Rio de Janeiro, apresentando breve relato histórico do passado do Rio à atualidade, traçando um marco histórico da criação dos órgãos responsáveis pelas atividades paradiplomáticas na cidade e de suas atuações paradiplomáticas contemporâneas mais relevantes, o que demonstrou que, uma vez estruturadas, as ações dos governos subnacionais podem ser uma importante ferramenta para projeção internacional e defesa dos interesses locais.

This work aims to analyze the importance of subnational governments in the structuring of cities as a platform for pursuing their local/regional interests on the international scene, with the main focus on the city of Rio de Janeiro. This research analyzes the classical concept of sovereignty in relation to the contemporary reality of globalization and presents, in general, the main theoretical existing concepts of paradiplomacy. Additionally, under the concepts of "complex interdependence" by Keohane & Nye (1989) and "new geography of power" by Sassen (2009), in which other actors have relevant participation in the international arena, this work investigated the distribution of powers between Brazil's central government and its subnational governments, considered whether paradiplomatic activities of subnational governments confront or not the sovereignty of the state and how the Brazilian central government behaves towards the international activities of its federal entities. Also, as a case study, this work had its focus directed to the city of Rio de Janeiro, with a brief historical account of the past of Rio to the present, tracing a historical milestone of the creation of bodies responsible for paradiplomatic activities in the city and of its most outstanding contemporary paradiplomatic performances, demonstrating that once structured, the actions of subnational governments can be an important tool for international recognition and representation of local interests.

Este trabajo tiene como objetivo analizar la importancia de los gobiernos subnacionales en la estructuración de las ciudades como una plataforma de defensa de sus intereses locales/regionales en la escena internacional. En este trabajo se analiza el concepto clásico de soberanía en relación con la realidad contemporánea de la globalización y presenta, en general, los principales conceptos teóricos y la paradiplomacia existentes. Además, bajo los conceptos de "interdependencia compleja" de Keohane y Nye (1989) y la "nueva geografía del poder" Sassen (2009), en los que otros actores tienen una participación importante en el ámbito internacional, estudio investigó la distribución de competencias entre el Estado brasileño central y sus gobiernos subnacionales, consideró si las actividades paradiplomáticas de los gobiernos subnacionales se enfrentan o no la soberanía del Estado y cómo se comporta el estado central de Brasil ante las actividades internacionales de sus entes federados. También, como un estudio de caso, este trabajo tuvo su foco dirigido a la ciudad de Río de Janeiro, con una breve reseña histórica del pasado de Río hasta la actualidad, trazando un hito histórico de los organismos responsables de las actividades paradiplomáticas en la ciudad y sus sobresalientes actuaciones paradiplomáticas contemporáneos, lo que demuestra que una vez estructuradas, las acciones de los gobiernos subnacionales pueden ser una herramienta importante para el reconocimiento internacional y la protección de los intereses locales.