Crisis y transformaciones en los servicios de bienestar en Portugal: Una mirada al Sistema de la Seguridad Social

Abstract

En Portugal, las políticas de bien estar social han ido surgiendo como respuesta a los fenómenos coyunturales de desarrollo de la sociedad. De ahí su carácter discontinuo, eventual y no estratégico. Con tal telón de fondo, el presente artículo pretende esbozar un análisis sobre el proceso de implementación de los esquemas de bienestar, los cuales siempre han estado acompañados de crisis económicas, sociales, políticas, desde los llamados esquemas de previsión, a finales de los años 30, hasta la actual Seguridad Social portuguesa. A lo largo de estos últimos 80 años se han ido ampliando los esquemas de protección, sin embargo, hoy asistimos a una pobre relevancia de los programas dirigidos a los grupos considerados más necesitados, lo que sugiere una reforma conjunta y estratégica de todos ellos, de forma que se produzca un mayor grado de convergencia para la cohesión social. Se defiende la necesidad de una mayor implicación de las políticas públicas, para que respondan a los principios orientadores delas políticas de bienestar, en la lucha contra la pobreza y la exclusión.

Social Welfare policies in Portugal have emerged as a response to events incidental to society's development. Hence its intermittent, detached and non-strategic character. Given this background, this article aims to outline an analysis of the application process of Welfare systems, which have always been followed by political, sacral and economic crisis, from the self-styled welfare programmes, in the late1930s, up to the current Portuguese Social Security. Throughout these past 80 years, the protection schemes have been enlarged, resulting in a tendency towards their universalism since the1980's. However, we witness today a weakening of significance of programmes directed at the more vulnerable groups, a decline supported by the data that advises for a combined and strategic reform of the whole system in order to achieve a greater degree of convergence towards social cohesion. Therefore, the need for a greater commitment of public policies is argued here, so that they meet the guiding principles of welfare policies in their fight against poverty and exclusion.