Um índice de expansão urbana sustentável

Abstract

O presente trabalho desenvolve uma nova metodologia para avaliar a sustentabilidade urbana em zonas de expansão à escala da cidade. Com o título IEUS – Índice de Expansão Urbana Sustentável, esta metodologia procura responder às necessidades das cidades em termos de planeamento para uma expansão urbana sustentável e para a consolidação nos limites das áreas urbanas pré-existentes, evitando o fenómeno de sprawl urbano. Os limites das cidades cresceram e o ritmo de consumo de solo não é sustentável em termos ambientais, sociais e económicos, o que requer novas ferramentas e práticas de planeamento e de gestão urbana. A estratégia para a sustentabilidade das cidades requer uma visão holística, integrando diferentes objetivos e avaliando várias dimensões da sustentabilidade. Neste contexto, este trabalho disponibiliza através do IEUS uma nova metodologia para avaliar e analisar o desenvolvimento das cidades. Enquanto modelo de planeamento e de gestão urbana, o IEUS avalia a dinâmica urbana, integrando várias dimensões do desenvolvimento sustentável de forma a avaliar o desempenho da cidade segundo as dimensões urbanas incluídas no modelo. Para o efeito, foram identificados de forma operacional indicadores urbanos sustentáveis. A metodologia está estruturada em seis Domínios e organizada segundo critérios quantitativos, qualitativos e espaciais. A metodologia foi testada na cidade portuguesa da Guarda, caracterizada por contrastes e grande diversidade de usos e ocupação do solo e com uma forte diversidade funcional. O caso de estudo destaca o potencial do IEUS, como ferramenta de apoio à decisão para a sustentabilidade urbana e para a definição de estratégias sustentáveis à escala da cidade. O IEUS obtido para a cidade da Guarda atingiu um valor global satisfatório, com score igual a 0,63, para a avaliação com total compensação de critérios e risco neutro. A análise parcial dos Domínios gera novas dimensões, designadas por indicadores compostos, que permitem a análise setorial da cidade. O IEUS e a análise parcial geram cenários de avaliação que contribuem para avaliar o nível de influência e de desempenho de cada fator urbano no contexto do desenvolvimento sustentável. Consequentemente, o método permite identificar os aspetos a melhorar no desempenho da cidade. Neste sentido, o IEUS cria uma ferramenta de apoio ao planeamento e à gestão de cidades relevante para auxiliar e para fomentar o desenvolvimento urbano sustentável e a consolidação de áreas urbanas.

The present work develops a new methodology for assessing sustainable urban expansion at the city scale. Entitled IEUS (Portuguese acronym Índice de Expansão Urbana Sustentável), this methodology seeks to meet the planning needs of cities toward a more sustainable urban expansion and consolidation processes within the boundaries of pre-existing urban areas, has led to a generalised urban sprawl. The pattern of urban expansion and consumption of land is not sustainable in the environmental, social and economic point of view, and new urban planning and management tools and practices are required for achieving a more sustainable urban development. Therefore, the strategy for achieving more sustainable cities requires a holistic vision, by integrating different objectives and by evaluating several sustainable urban dimensions. In this context, this work describes IEUS as a new methodology to support processes of sustainable urban growth. As a model of urban planning and management, IEUS assesses the urban dynamics by integrating several dimensions of sustainable development, assessing the city performance for the urban dimensions included in the model. For that purpose, an operational definition of sustainable urban indicators has been developed. The methodology is organised according to six dimensions, which are divided into quantitative, qualitative and spatial criteria. The methodology was tested in the Portuguese city of Guarda. The city is characterised by contrasts and by a great diversity of land uses with strong functional diversity. The case study highlights the potential of IEUS as a decision support tool for adopting a more sustainable process of urban growth and for designing sustainable strategies for the city. The IEUS obtained for the city of Guarda reached a satisfactory overall value, with a score of 0.63, for the evaluation with full criteria compensation and neutral risk. The partial analysis generates new dimensions, named composite indicators and allows to perform the sectorial analysis of the city. The global Index and the partial assessment of the six dimensions help generate scenarios, through which the influence and the performance of each indicator to urban sustainability are estimated. Therefore, the method identifies the issues requiring actions to adopt a more sustainable urban development. In this sense, IEUS creates a tool to support the planning and management of cities, relevant to promote and foster processes of sustainable urban development and consolidation of urban areas.