Eficiência da gestão: análise comparativa de organizações do Comando da Aeronáutica do Brasil

Abstract

Nas últimas décadas, tem-se assistido a transformações na Administração Pública, pautadas na substituição de modelos de gestão burocráticos por um novo paradigma orientado por objetivos como a eficiência, a transparência, a disciplina e a parcimónia na utilização dos recursos e a prestação de serviços de melhor qualidade aos cidadãos. Neste contexto, o Comando da Aeronáutica do Brasil, como membro integrante da Administração Pública Federal, tem envidado esforços no sentido de adequar suas estruturas e práticas para obter melhores resultados, recorrendo a indicadores de desempenho para mensurar a eficiência e a eficácia na gestão dos recursos públicos. Entretanto, ainda que o desempenho tenha ganho destaque no âmbito desta Força Armada, os indicadores são voltados à análise isolada da performance das unidades, não sendo utilizado outro tipo de análise, como o benchmarking, para avaliação dos seus níveis de eficiência em comparação com os de organizações diversas. Assim, este trabalho tem como objetivo central conhecer o nível de eficiência relativa de organizações do Comando da Aeronáutica pela comparação dos recursos financeiros utilizados com os resultados obtidos durante o ano de 2014. Para a realização deste trabalho de análise comparada, foi utilizado o método Data Envelopment Analysis como ferramenta, sendo selecionadas as 18 bases aéreas existentes na estrutura do Comando da Aeronáutica como unidades tomadoras de decisão (DMU). O input utilizado corresponde aos recursos financeiros efetivamente utilizados pelas organizações e os outputs estão relacionados às competências e atribuições legais das bases aéreas. Os resultados obtidos permitiram constatar que a maior parte das bases aéreas não alcançou o nível máximo de eficiência relativa no emprego dos valores financeiros disponibilizados. Além disso, mostraram não existir uma correspondência direta e proporcional entre os recursos utilizados e os índices de eficiência alcançados pelas organizações avaliadas. Desta forma, foi possível concluir que as bases aéreas ineficientes podem promover melhorias em seus processos de trabalho, tendo como referência as unidades consideradas eficientes, otimizar a aplicação dos valores financeiros à sua disposição e, assim, obter melhores resultados no cumprimento de suas atribuições. Esta análise comparativa, portanto, pode ampliar a percepção dos órgãos de direção e comando da Aeronáutica sobre o desempenho de suas unidades subordinadas e proporcionar relevantes informações para apoiar e consubstanciar a tomada de decisão nos processos de planeamento, alocação de recursos e controlo da gestão.

In the last few decades, there have been many transformations in Public Administration, based on the substitution of bureaucratic management models for a new paradigm guided by objectives, such as efficiency, transparency, discipline, and the sparseness in the use of resources and the provision of better services for the citizens. The Brazilian Air Force Command, as a member of the Federal Public Administration, has made efforts to adapt its structures and practices to obtain better results and use performance indicators to measure efficiency and effectiveness in the management of public resources. Performance has gained prominence within the scope of this particular institution; indicators are focused on the isolated analysis of the performance of the units, and do not employ other types of analysis, such as benchmarking, to evaluate their efficiency levels in comparison with different organizations. This study´s main objective is to investigate the relative efficiency level of Air Force Command’s organizations by comparing financial resource efficiency during the year 2014, using Data Envelopment Analysis. Eighteen air bases in the structure of the Aeronautics Command were selected as decision-making units (DMU). The input used corresponds to the financial resources effectively used by the organizations and the outputs are related to the competencies and legal attributions of the air bases. Results show that most of the air bases did not reach the maximum level of relative efficiency in their use of the financial figures available. In addition, they revealed that there is no direct and proportional correspondence between the resources used and the efficiency indexes reached by the evaluated organizations under analysis. In this way, we conclude that inefficient air bases can promote improvement in their work processes by taking as their reference points the units that are found to efficient and optimizing the application of the financial values at their disposal. Thus, they can obtain better results while fulfilling their attributions. This comparative analysis broadens the perception of the Aeronautical steering and command bodies of the performance of their subordinate units and provides relevant information in support of and consolidaton of the decisionmaking processes of planning, resource allocation, and management control.