A cooperação entre a organização das Nações Unidas e as organizações não-governamentais na resposta às crises humanitárias: o caso dos refugiados Rohingya

Abstract

As crises humanitárias têm assumido um carácter cada vez mais complexo e multidimensional, desafiando os mecanismos tradicionais da resposta humanitária e obrigando a uma articulação mais profunda entre os vários atores humanitários. Assim, a relação entre a Organização das Nações Unidas e as organizações não-governamentais mostra-se como um elemento fundamental à resposta humanitária entregue às populações afetadas. Portanto, esta investigação trata da cooperação entre estes dois atores na resposta à crise humanitária dos Rohingya. Analisa os seus modelos de cooperação, os mecanismos utilizados, tal como os desafios enfrentados, procurando perceber qual é o seu contributo para esta resposta. Compreende uma análise do período entre 2017, quando ocorreu uma campanha sistemática e de limpeza étnica contra os Rohingyas, e 2025, quando é lançado o Joint Response Plan mais recente, que estabelece o plano de ação para resposta humanitária a esta crise. Adota-se uma metodologia qualitativa, apoiada pela análise de conteúdo dedutiva dos documentos técnicos, sendo os resultados considerados à luz da teoria da interdependência complexa. O presente estudo conclui que a cooperação entre a ONU e as ONG contribuiu para a qualidade, alcance e eficácia da resposta humanitária entregue à população Rohingya. Adicionalmente, conclui-se também que esta cooperação trata-se de uma situação de interdependência mútua, ainda que assimétrica.

ABSTRACT: Humanitarian crises have increasingly assumed a complex and multidimensional character, challenging traditional humanitarian response mechanisms and necessitating a deeper articulation among various humanitarian actors. Consequently, the relationship between the United Nations and non- governmental organizations has become a fundamental element of the humanitarian action delivered to affected populations. This research examines the cooperation between these two actors in response to the Rohingya humanitarian crisis. It analyses their cooperation models, the mechanisms employed, and the challenges faced, aiming to understand their contribution to the humanitarian response. The study encompasses the period between 2017, marked by a systematic campaign of ethnic cleansing against the Rohingya, and 2025, with the launch of the most recent Joint Response Plan outlining the humanitarian action strategy. A qualitative methodology was adopted, supported by deductive content analysis of technical documents, with results interpreted through the lens of Complex Interdependence theory. This study concludes that cooperation between the UN and NGOs contributed to the quality, reach, and effectiveness of the humanitarian response provided to the Rohingya population. Additionally, it concludes that this cooperation represents a state of mutual, albeit asymmetrical, interdependence.