O custo de governar para além do governo: o caso dos partidos de suporte

Abstract

Um facto bem estabelecido na literatura é o de que governar apresenta custos eleitorais, o denominado custo de governar. No entanto, e apesar de vários estudos realizados terem demonstrado esta realidade, a literatura existente relativamente às consequências eleitorais para os partidos de suporte de estarem ligados ao governo, não apresenta a mesma profundidade. Os partidos de suporte apresentam um papel fundamental no funcionamento e estabilidade dos governos minoritários. Porém, a pouca literatura que existe aparenta não conseguir imputar o custo de governar aos partidos de suporte. Este custo, é definido como sendo uma variação eleitoral negativa para os partidos em funções governativas nos atos eleitorais consequentes ao término da sua governação. Esta investigação propõe um olhar mais abrangente do conceito de custo de governar, saindo da esfera tradicional de análise do governo e explorando a possibilidade deste custo se expandir para além dos partidos no governo, ou seja, para os partidos de suporte envolvidos no apoio a uma solução governativa. Desta forma, a presente investigação tem por principal objetivo explorar se os partidos de suporte podem ser, ou não, alvos do custo de governar que tradicionalmente afeta o governo incumbente. Para alcançar este objetivo foi usado o caso português, nomeadamente a solução governativa de 2015- 2019, a denominada “geringonça”, um governo minoritário do PS com acordos bilaterais com o PCP, o BE e o PEV, para compreender se o envolvimento destes últimos partidos de suporte, com o governo, teve impacto negativo nos seus resultados eleitorais. Para perceber se os partidos de suporte portugueses foram alvo do custo de governar foi adotada uma metodologia quantitativa, assente no recurso a séries temporais interrompidas, para cada partido em análise. Foram considerados dois períodos, o pré-geringonça e o pós-geringonça de forma a ser possível retirar conclusões eleitorais do envolvimento dos partidos. Os resultados obtidos confirmam a existência do custo de governar para os partidos de suporte, juntamente com diferentes intensidades e tendências de queda.

A well-established fact in the literature is that governing has electoral costs, the so-called cost of ruling. Several studies have already been conducted that demonstrate this reality, however the existing literature on the electoral consequences for the support parties of being linked to the government does not present the same depth. Support parties play a key role in the guarantee and stability of minority governments, however the literature that exists seems to fail to impute the cost of ruling to the supporting parties. The cost of ruling is defined as a negative electoral variation for parties in governing functions in electoral acts after the end of their governance. This research proposes a more comprehensive look at the concept of cost of ruling, moving out of the traditional sphere of government analysis and exploring the possibility of this cost expanding beyond the parties in government and into the support parties involved in the support of a government solution. Thus, the main objective of this research is to explore whether or not the support parties can be targets of the cost of ruling that traditionally affects the incumbent government. To achieve this objective, the Portuguese case was used, namely the 2015-2019 governing solution, the so-called "contraption", a minority PS government supported on bilateral support agreements with PCP, BE and PEV, in order to understand if the involvement of these tree parties with the government had a negative impact on their electoral results. To understand whether the Portuguese support parties were a target of the cost of ruling, a quantitative methodology was adopted, based on the use of interrupted time series, for each party under analysis. Two periods were considered, the pre-contraption and the post-contraption in order to draw electoral conclusions from the involvement of the parties. The results obtained confirm the existence of the cost of governing for the support parties, together with different intensities and downward trends.